Để tiếp tục hoàn thiện Hồ sơ báo cáo cấp thẩm quyền theo quy định, ngày 17/4/2024, Bộ Tư pháp họp thẩm định dự thảo Nghị quyết này. Thừa ủy quyền của Lãnh đạo Bộ, ông Lê Mạnh Hùng, Vụ trưởng Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tham dự phiên họp.Để tiếp tục hoàn thiện Hồ sơ báo cáo cấp thẩm quyền theo quy định, ngày 17/4/2024, Bộ Tư pháp họp thẩm định dự thảo Nghị quyết này. Thừa ủy quyền của Lãnh đạo Bộ, ông Lê Mạnh Hùng, Vụ trưởng Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tham dự phiên họp.
 |
| Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: Chinhphu.vn |
Phát biểu tại phiên họp, ông Lê Mạnh Hùng, Vụ trưởng Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, tại Nghị quyết số 43-NQ/TW, Bộ Chính trị đồng ý chủ trương cần có cơ chế, chính sách đặc thù để xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng, tạo động lực cho phát triển khu vực miền Trung - Tây Nguyên và cả nước. Các cơ chế, chính sách đặc thù cần bảo đảm tính tương quan, tương đồng với các thành phố lớn khác trong cả nước; thực hiện phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm địa phương, người đứng đầu trên một số lĩnh vực quản lý về quy hoạch, đất đai, đô thị, đầu tư, tài chính - ngân sách, tổ chức, nhân sự và tiền lương...; nghiên cứu cơ chế điều tiết hợp lý giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương; có cơ chế đặc thù để thu hút các nhà đầu tư chiến lược; xây dựng và thực hiện Đề án thí điểm mô hình chính quyền đô thị phù hợp với yêu cầu phát triển của Thành phố và quy định của pháp luật…
Nhằm thể chế hóa Nghị quyết số 43-NQ/TW, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 119/2020/QH14 về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Đây là Nghị quyết nhằm hướng đến mục tiêu xây dựng bộ máy chính quyền thành phố gọn nhẹ, hoạt động nhanh nhạy, thông suốt, cơ quan hành chính tích cực, chủ động điều hành, giải quyết kịp thời và hiệu quả những vấn đề cấp bách ở địa phương; góp phần tích cực vào việc cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh, tăng cường thu hút đầu tư trong và ngoài nước, sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động.
Qua 05 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 43-NQ/TW của Bộ Chính trị và 03 năm thực hiện Nghị quyết số 119/2020/QH14 của Quốc hội, thành phố Đà Nẵng đã đạt được một số kết quả nổi bật như: Phát huy tốt hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước từ thành phố xuống phường theo hướng bảo đảm tính thống nhất, thông suốt; đẩy mạnh cơ chế phân cấp, ủy quyền từ chính quyền thành phố cho chính quyền quận, phường, giảm khâu trung gian, rút ngắn quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết công việc của các cơ quan hành chính nhà nước.
Tuy nhiên, qua sơ kết, việc thực hiện Nghị quyết số 119/2020/QH14 còn gặp một số khó khăn, vướng mắc về cơ cấu tổ chức của UBND quận, phường; về cơ chế tài chính của UBND quận, phường; về liên thông cán bộ phường và cán bộ, công chức xã; về biên chế công chức phường; thẩm quyền bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân (HĐND) quận, phường ban hành trước ngày 01/7/2021; thẩm quyền thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND quận, phường theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
Bên cạnh đó, quá trình triển khai một số cơ chế, chính sách tại Nghị quyết số 119/2020/QH14 của Quốc hội còn chậm so với kế hoạch, một số cơ chế tuy đã thực hiện nhưng hiệu quả còn thấp, một số cơ chế chính sách chưa được quy định cụ thể hoặc đang phải chờ văn bản hướng dẫn nên triển khai chậm, chủ yếu tập trung vào thí điểm mô hình chính quyền đô thị và còn thiếu các chính sách, cơ chế đặc thù mang tính vượt trội, đột phá, có tính động lực, lan tỏa.
Do vậy, trong bối cảnh phát triển thực tế hiện nay, Thành phố cần có các cơ chế, chính sách đặc thù mang tính vượt trội, đột phá nên việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/06/2020 của Quốc hội để đáp ứng nhu cầu phát triển và khắc phục những thách thức mới trong thời gian tới là rất cần thiết.
Tại phiên họp, các thành viên Hội đồng thẩm định cơ bản nhất trí với nội dung của chính sách trong dự thảo Nghị quyết; đồng thời trao đổi, thảo luận và đóng góp thêm ý kiến để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị quyết nhằm thực hiện mô hình chính quyền đô thị và xây dựng các cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội nhằm phát huy tính ưu việt, khắc phục những khó khăn, vướng mắc, bất cập của mô hình chính quyền đô thị tại Nghị quyết số 119/2020/QH14 và tạo cơ sở pháp lý hữu hiệu để phát huy tiềm năng, lợi thế, tạo đột phá, giải quyết các điểm nghẽn, nút thắt về phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố, góp phần xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 như mục tiêu đã đặt ra tại Nghị quyết số 43-NQ/TW và Nghị quyết số 26-NQ/TW; Nghị quyết số 81/2023/QH15 của Quốc hội về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quyết định số 1287/QĐ-TTg ngày 02/11/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Kết luận phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Trần Tiến Dũng đánh giá cao sự phối hợp giữa Bộ Kế hoạch và Đầu tư, thành phố Đà Nẵng và các bộ, ngành liên quan trong việc điều chỉnh, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết. Dự thảo đã bám sát và thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết số 43-NQ/TW của Bộ Chính trị. Đồng thời nhấn mạnh thêm một số nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện Dự thảo để báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.
Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng bao gồm 02 Điều, cụ thể như sau: Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng. Điều 2. Hiệu lực thi hành.
Các nội dung của chính sách trong dự thảo Nghị quyết được xây dựng theo 02 nhóm cơ chế, chính sách đặc thù với 30 chính sách cụ thể, trong đó Các chính sách về tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Đà Nẵng (09 chính sách); Các chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng đề xuất thực hiện thí điểm (21 chính sách), trong đó có 06 chính sách hoàn toàn tương tự các tỉnh, Thành phố đã được Quốc hội cho phép thực hiện tại các Nghị quyết đặc thù, 10 chính sách tương tự có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn của Thành phố và 05 chính sách đề xuất mới./.
Tùng Linh
Bộ Kế hoạch và Đầu tư