Thành ủy Hà Nội ban hành Kế hoạch tổ chức đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2025-2030

Tổ chức đại hội toàn diện, thiết thực, hiệu quả

Kế hoạch nhấn mạnh yêu cầu quán triệt và thực hiện nghiêm túc, đầy đủ 7 yêu cầu nêu trong Chỉ thị số 45-CT/TW. Đại hội đảng bộ các cấp sẽ thực hiện 4 nội dung trọng tâm: (1) Tổng kết thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2020-2025 và xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của nhiệm kỳ 2025-2030; (2) Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện Đại hội XIV của Đảng và văn kiện đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp; (3) Bầu ban chấp hành đảng bộ nhiệm kỳ 2025-2030; (4) Bầu đoàn đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên.

Các đảng bộ có yếu tố đặc thù như hợp nhất, sáp nhập hoặc thành lập mới sẽ tổ chức đại hội với nội dung phù hợp, do cấp ủy cấp trên trực tiếp chỉ đạo và quyết định nhân sự.

Đối với các đảng bộ cấp xã không hợp nhất, sáp nhập, nếu đã tổ chức đại hội nhiệm kỳ 2025-2030, thì: (1) Tổ chức hội nghị ban chấp hành để thảo luận các dự thảo văn kiện đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp theo quy định; (2) Căn cứ tiêu chuẩn, điều kiện, cơ cấu, số lượng theo Chỉ thị của Bộ Chính trị và Kế hoạch này, Ban Thường vụ Thành ủy tiếp tục chỉ đạo rà soát, kiện toàn nhân sự cấp ủy nhiệm kỳ 2025-2030 và nhân sự đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên, bảo đảm theo đúng quy định.

Đối với các tổ chức cơ sở đảng trong các cơ quan, đơn vị không thuộc diện hợp nhất, sáp nhập mà chưa tổ chức đại hội nhiệm kỳ 2025-2030 (gồm tổ chức cơ sở đảng trong bệnh viện, trường học… trực thuộc đảng bộ quận, huyện, thị xã hiện nay; các tổ chức cơ sở đảng trong cơ quan, đơn vị, tổ chức quản lý theo ngành dọc (nếu có); các tổ chức cơ sở đảng trong các đơn vị thành viên của doanh nghiệp nhà nước (tập đoàn kinh tế, tổng công ty…) trực thuộc cấp ủy địa phương nơi đặt trụ sở), thì đại hội thực hiện các nội dung: (1) Tổng kết thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2020-2025 và xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của nhiệm kỳ 2025-2030; (2) Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện Đại hội XIV của Đảng; (3) Bầu cấp ủy nhiệm kỳ 2025-2030; không thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp, không bầu đoàn đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên. Sau sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức đảng của cơ quan, đơn vị trực thuộc xã, phường nào thì Ban Thường vụ cấp ủy xã, phường đó phân bổ số lượng, chỉ định đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên và chỉ đạo tổ chức thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện đại hội đảng bộ cấp trên.

Chuẩn bị văn kiện kỹ lưỡng, phát huy dân chủ, trí tuệ

Cấp ủy các cấp sẽ xây dựng hai văn kiện trình đại hội: Báo cáo chính trị và Báo cáo kiểm điểm của cấp ủy. Trong đó, Báo cáo chính trị của đảng bộ là báo cáo trung tâm, có vai trò định hướng cho các văn kiện khác; phải đánh giá toàn diện, khách quan, trung thực tình hình, kết quả đạt được, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm cho phù hợp với tình hình, yêu cầu nhiệm vụ mới; đồng thời, tiếp thu những quan điểm chỉ đạo, chủ trương, định hướng lớn trong các dự thảo văn kiện Đại hội XIV của Đảng, Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2025 - 2030 và của cấp trên; dự báo được tình hình để đề ra phương hướng, mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp có tính khả thi cao cho nhiệm kỳ 2025-2030, chú ý các nhiệm vụ, giải pháp đột phá với tầm nhìn dài hạn.

Báo cáo kiểm điểm của cấp ủy phải có tính chiến đấu, nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình; đánh giá đúng, khách quan, toàn diện, trung thực về kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện trong nhiệm kỳ 2020-2025; kết quả thực hiện các nghị quyết, kết luận Hội nghị Trung ương 4 khóa XI, XII, XIII gắn với việc học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Quy định những điều đảng viên không được làm và các quy định nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu; chỉ rõ nguyên nhân, nhất là nguyên nhân chủ quan của những hạn chế, khuyết điểm, yếu kém và xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân; đồng thời, phải đề ra kế hoạch, lộ trình, biện pháp hiệu quả nhằm sửa chữa, khắc phục trong nhiệm kỳ 2025-2030.

Quá trình xây dựng văn kiện cần lấy ý kiến rộng rãi của cán bộ, đảng viên và Nhân dân; tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao chất lượng đóng góp. Đại hội các cấp phải dành thời gian thỏa đáng, phát huy dân chủ, trí tuệ, đề cao trách nhiệm của đại biểu; trong thảo luận cần hết sức cầu thị, lắng nghe, tôn trọng ý kiến lẫn nhau, tạo sự đoàn kết, thống nhất cao, nhất là đối với những vấn đề mới, vấn đề khó.

Nhân sự cấp ủy: Đúng tiêu chuẩn, bảo đảm kế thừa và phát triển

Việc lựa chọn, giới thiệu nhân sự cấp ủy khóa mới phải quán triệt sâu sắc Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; tiêu chuẩn cán bộ nêu tại Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04-8-2017 và Quy định số 214-QĐ/TW, ngày 02-01-2020 của Bộ Chính trị; tiêu chí đánh giá cán bộ được nêu trong Quy định số 14-QĐ/TU, ngày 06-11-2023 của Ban Thường vụ Thành ủy và các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Cấp ủy các cấp căn cứ vào yêu cầu, tiêu chuẩn chung nêu tại Kế hoạch này để cụ thể hóa cho phù hợp với tình hình, đặc điểm ở cấp mình theo quy định.

Về trình độ lý luận chính trị: Nhân sự được giới thiệu tham gia cấp ủy các cấp phải có bằng hoặc giấy xác nhận trình độ lý luận chính trị của cơ quan có thẩm quyền. Nhân sự các chức danh bí thư, phó bí thư, chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường; nhân sự các chức danh bí thư, phó bí thư cấp ủy các đảng bộ cấp trên cơ sở trực thuộc Thành ủy phải có bằng tốt nghiệp hoặc giấy xác nhận trình độ cao cấp hoặc cử nhân lý luận chính trị. Cán bộ, công chức tham gia ban chấp hành, ban thường vụ cấp ủy đảng bộ xã, phường, đảng bộ cấp trên cơ sở trực thuộc Thành ủy phải có bằng tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị hoặc tương đương trở lên.

Nhân sự trong thời gian thi hành kỷ luật bằng hình thức Khiển trách mà không thuộc diện phải xem xét miễn nhiệm, cho từ chức theo Quy định số 41-QĐ/TW, ngày 03-11-2021; Thông báo Kết luận số 20-TB/TW, ngày 08-9-2022 của Bộ Chính trị và Quy định về quản lý cán bộ, phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, thì cấp ủy có thẩm quyền, người đứng đầu căn cứ tình hình đội ngũ cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị, thảo luận dân chủ, phân tích, đánh giá khách quan, thận trọng, kỹ lưỡng, cân nhắc nhiều mặt đối với từng trường hợp cụ thể về phẩm chất, năng lực, uy tín, kết quả công tác của nhân sự; nguyên nhân, động cơ vi phạm, khuyết điểm (khách quan và chủ quan) và tính chất, mức độ, tác động ảnh hưởng, kết quả khắc phục hậu quả (nếu có)... để xem xét, quyết định theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm về quyết định của mình hoặc đề xuất, báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ xem xét, quyết định việc giới thiệu tái cử cấp ủy, các chức danh lãnh đạo, quản lý.

Phấn đấu đạt tỉ lệ cấp ủy viên nữ từ 15% trở lên và có cán bộ nữ trong ban thường vụ cấp ủy; phấn đấu tỉ lệ cán bộ trẻ (dưới 42 tuổi đối với cấp Thành phố và cấp xã) từ 10% trở lên (tính cho cả nhiệm kỳ); phấn đấu tỉ lệ cán bộ có trình độ khoa học, công nghệ khoảng 5%; tỉ lệ cấp ủy viên là người dân tộc thiểu số bảo đảm phù hợp với đặc điểm, cơ cấu dân tộc và điều kiện cụ thể của từng địa phương. Cấp ủy và người đứng đầu các cấp có thẩm quyền phải có trách nhiệm, chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, đề bạt, bố trí cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ có trình độ khoa học, công nghệ vào các chức danh có cơ cấu tham gia cấp ủy khóa mới theo quy định.

Phấn đấu đổi mới không dưới 1/3 tổng số cấp ủy viên trong nhiệm kỳ (không thực hiện đối với đảng bộ hợp nhất, sáp nhập). Thực hiện cơ cấu ba độ tuổi trong cấp ủy các cấp và phân đấu thực hiện trong ban thường vụ, thường trực cấp ủy; đối với cấp Thành phố và xã, phường theo định hướng: cán bộ trẻ (dưới 42 tuổi) từ 10% trở lên, từ 42 đến 52 tuổi khoảng 40% - 50%, còn lại trên 52 tuổi.

Đại hội đảng bộ các cấp hoàn thành trước 31-10-2025

Đại hội đảng viên hoặc đại hội đại biểu cấp cơ sở không quá 2 ngày, hoàn thành trước ngày 30-6-2025. Đại hội đại biểu đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở và đảng bộ xã, phường không quá 2 ngày; hoàn thành trước ngày 31-8-2025. Đại hội Đảng bộ Thành phố không quá 4 ngày, hoàn thành trước ngày 31-10-2025. Thời gian tổ chức đại hội điểm: cấp trên trực tiếp cơ sở và xã, phường vào đầu quý III-2025.

Ngay sau đại hội, các cấp ủy khóa mới cần nhanh chóng phân công nhiệm vụ, xây dựng quy chế làm việc, chương trình hành động và triển khai thực hiện nghị quyết đại hội. Đối với cán bộ không tái cử hoặc đến tuổi nghỉ hưu, kế hoạch cũng quy định rõ các chính sách giải quyết chế độ, động viên tư tưởng, sắp xếp công tác phù hợp.

Kế hoạch yêu cầu Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2025-2030 và đại hội đảng bộ các cấp phải được chuẩn bị chu đáo, có kế hoạch và lộ trình cụ thể, tiến hành nghiêm túc, chất lượng, trang trọng, an toàn, tiết kiệm, đúng quy định. Trong quá trình thực hiện, các cấp ủy trực thuộc Thành ủy thường xuyên báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy về kết quả và những vấn đề phát sinh để kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn giải quyết.

Nguyễn Như Quyền