    |
 |
| Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh điều hành phiên họp |
Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền tối đa
Báo cáo tại phiên họp, về phương án xử lý quy hoạch cấp huyện và bổ sung quy hoạch cấp xã, Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết: Việc bãi bỏ quy hoạch đô thị và nông thôn ở cấp huyện, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và bổ sung quy hoạch ở cấp xã sẽ được thực hiện trong quá trình sửa đổi, bổ sung Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn và Luật Đất đai, bao gồm cả xử lý chuyển tiếp các quy hoạch này.
Để phù hợp với việc xây dựng chính quyền địa phương 02 cấp, dự thảo Luật đã sửa đổi nội dung quy hoạch tỉnh theo hướng xác định phương án phát triển, sắp xếp không gian và phân bổ nguồn lực cho các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh, liên xã.
Về việc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch và quy hoạch, dự thảo Luật đã quy định theo hướng: Đối với việc điều chỉnh quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 để thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp: Không phải lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch; Phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch.
Chính phủ đề xuất chưa thực hiện việc phân cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tỉnh cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với việc lập mới quy hoạch
Về phạm vi sửa đổi, bổ sung, Bộ trưởng cho hay, Dự án Luật tập trung giải quyết 03 vấn đề cấp thiết cần xử lý ngay để đáp ứng chỉ đạo của Trung ương. Cụ thể: Bổ sung quy định chuyển tiếp về điều chỉnh quy hoạch, bảo đảm tất các các địa phương sẽ thực hiện điều chỉnh quy hoạch ngay sau khi Nghị quyết về sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh có hiệu lực; Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền tối đa, triệt để, tăng cường tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của các cấp, các ngành; Tiếp tục tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh trên thực tiễn có thể xử lý được ngay.
Đối với các quy định khác liên quan đến danh mục quy hoạch, phân cấp việc quyết định hoặc phê duyệt đối với các quy hoạch được lập mới sẽ được tiếp tục nghiên cứu, rà soát trong quá trình sửa đổi toàn diện Luật Quy hoạch và sửa đổi các luật khác có quy định liên đến quan quy hoạch.
Giao quyền nhưng phải có kiểm tra, giám sát
| |
 |
| Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu |
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị trong quá trình tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Luật cần tham khảo thêm ý kiến từ các địa phương thực hiện sáp nhập.
Chủ tịch Quốc hội nêu rõ hai khó khăn vướng mắc lớn cần tháo gỡ trong quá trình thực hiện pháp luật về quy hoạch: việc đánh giá phù hợp giữa các loại quy hoạch với nhau; việc đánh giá phù hợp với dự án đầu tư với quy hoạch trong bối cảnh cơ quan chủ trì quy hoạch chưa đầy đủ.
Đồng thời, cần rà soát các quy định của các Luật có liên quan như: Luật đầu tư công, Luật đầu tư, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư cũng như các quy định về quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành để đảm bảo đồng bộ, thống nhất.
Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị làm rõ tích hợp quy hoạch để không xảy ra mâu thuẫn chồng chéo, xác định quy hoạch được sử dụng để làm cơ sở tích hợp các quy hoạch khác nhau. “Đà Nẵng nhập với Quảng Nam thì tích hợp quy hoạch giữa Quảng Nam và Đà Nẵng như thế nào để thực hiện triển khai vừa quy hoạch, vừa triển khai các dự án?”, Chủ tịch Quốc hội lấy ví dụ.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị phải làm rõ việc phân cấp thẩm quyền quyết định điều chỉnh quy hoạch. Thống nhất giao thẩm quyền cho cấp tỉnh, song Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh: “Giao nhưng phải có giám sát, kiểm tra”.
Liên quan đến quy định chuyển tiếp về điều chỉnh quy hoạch, Chủ tịch Quốc hội lưu ý đây cũng là vấn đề phải quan tâm. Đồng thời nhấn mạnh yêu cầu "phải sửa cho trúng, đúng: tháo gỡ ngay được những ách tắc từ địa phương"./.