Góp ý Dự thảo Nghị định phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền lĩnh vực xây dựng, giao thông

Điểm cầu Quảng Bình

Theo báo cáo của Bộ Xây dựng, dự thảo Nghị định gồm 04 Chương, 29 điều và 2 phụ lục kèm theo. Nội dung cơ bản của Nghị định gồm: Phân định lại thẩm quyền, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương và điều chỉnh một số nội dung liên quan tại 05 luật của Quốc hội là Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Kiến trúc, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Đường bộ; sửa đổi, bổ sung một số điều của 22 nghị định; chuyển thẩm quyền, chức năng của UBND cấp huyện cho UBND cấp xã đối với các nhiệm vụ: Cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp và thu hồi giấy phép xây dựng; điều chỉnh một số nội dung liên quan đến thẩm quyền, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn tại Luật Đường bộ; điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm cơ sở để cấp giấy phép xây dựng có thời hạn quy định. Dự thảo Nghị định cũng sửa đổi, bổ sung các nội dung về thẩm quyền, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp huyện theo hướng chuyển cho UBND cấp xã thực hiện…

Thảo luận tại cuộc họp, lãnh đạo các Bộ, ngành, địa phương cho rằng cần xây dựng tiêu chí, điều kiện rõ ràng để xác định việc nào giữ lại trên Trung ương, việc nào phân cấp cho địa phương, tuy nhiên, mỗi ngành, lĩnh vực có đặc thù riêng, phải xây dựng tiêu chí phân cấp cụ thể phù hợp, tránh tùy tiện, đảm bảo hiệu quả, tránh gây khó khăn cho địa phương; đồng thời đề xuất có hướng dẫn cụ thể về điều kiện để tổ chức thực thi, đặc biệt hướng dẫn vị trí việc làm cho đơn vị chuyên môn cấp xã/phường...

Phát biểu tại cuộc họp, Phó Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng tiếp tục hoàn thiện dự thảo các nghị định, xác định rõ phạm vi phân cấp, phân quyền từ thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng xuống cấp địa phương, hoặc từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho bộ trưởng, tránh chồng chéo hoặc để khoảng trống. Trong đó, Bộ Xây dựng phải rà soát, kế thừa những nội dung phù hợp về phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền đã được điều chỉnh trong các luật liên quan, như Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Tổ chức Chính phủ... hoặc các luật đang được sửa đổi, bổ sung và sẽ có hiệu lực từ ngày 01/7/2025; không đưa vào dự thảo các nghị định những nhiệm vụ đã được phân cấp, phân quyền; làm rõ sự khác biệt giữa phân cấp (cấp trên phân một phần thẩm quyền cho cấp dưới thực hiện kèm theo bảo đảm điều kiện, nguồn lực thực thi, như quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kỹ thuật, công cụ kiểm tra, đánh giá, giám sát...) và phân quyền (giao toàn quyền cho cấp dưới tự quyết, tự làm, tự chịu trách nhiệm)…

Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ Xây dựng tiếp thu ý kiến của các địa phương tiếp tục bổ sung, làm rõ một số nguyên tắc, tiêu chí cụ thể để xác định những nhiệm vụ giữ lại ở cấp tỉnh như: Những dự án đang triển khai theo các chương trình mục tiêu mà trước đây được giao cho cấp huyện; các dự án có phạm vi liên xã; một số thủ tục hành chính trước đây giao cho cấp huyện nhưng lại đòi hỏi yêu cầu kỹ thuật cao, cần đội ngũ cán bộ có trình độ, cơ sở hạ tầng, như văn phòng, trung tâm kỹ thuật…; hoặc lĩnh vực quản lý đòi hỏi cơ sở vật chất và năng lực cán bộ, như phòng, chống dịch bệnh, thiên tai, lụt bão hay liên quan đến quốc phòng, an ninh, thì cần tuân thủ theo quy định hiện hành.

Hồng Mến