Xây dựng bộ máy tinh gọn, vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Chiều 29/5, Thường trực Tỉnh ủy tổ chức Hội nghị sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh bằng hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến đến điểm cầu các xã, phường, đặc khu trong tỉnh.

Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Hồ Văn Niên; Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Hoàng Giang; Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh U Huấn; Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Đức Tuy và Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Đinh Thị Hồng Minh chủ trì hội nghị.

Tham dự hội nghị có đại diện các Vụ địa phương của các Ban Đảng Trung ương tại TP.Đà Nẵng; các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; lãnh đạo các sở, ban, ngành, địa phương, xã, phường, đặc khu trên địa bàn tỉnh.

TINH GỌN BỘ MÁY, VẬN HÀNH THÔNG SUỐT SAU SÁP NHẬP

Sau khi sáp nhập tỉnh Quảng Ngãi và Kon Tum, tỉnh Quảng Ngãi mới có diện tích tự nhiên hơn 14,8 nghìn km², dân số khoảng 2,13 triệu người, với 96 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 86 xã, 9 phường và 1 đặc khu. Đảng bộ tỉnh hiện quản lý 100 đảng bộ trực thuộc, 985 tổ chức cơ sở đảng với hơn 94,5 nghìn đảng viên.

Qua một năm vận hành mô hình tổ chức mới, tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh tiếp tục ổn định, quốc phòng, an ninh được giữ vững; công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị được lãnh đạo, chỉ đạo đồng bộ, tạo nền tảng quan trọng để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hoạt động thông suốt, hiệu quả.

Ngay sau sáp nhập, tỉnh đã tập trung triển khai quyết liệt việc sắp xếp tổ chức bộ máy theo đúng định hướng của Trung ương. Hoạt động của hệ thống chính trị được duy trì liên tục, không để gián đoạn công việc, không tạo khoảng trống trong quản lý nhà nước và phục vụ nhân dân. Bộ máy các cơ quan trong hệ thống chính trị tiếp tục được tinh gọn, giảm mạnh đầu mối trung gian; chức năng, nhiệm vụ từng bước được rà soát, hoàn thiện theo hướng “rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền”.

Cùng với đó, công tác lãnh đạo, chỉ đạo được triển khai bài bản, đồng bộ; nhiều đề án, quy chế, quy định và cơ chế phân cấp, phân quyền được ban hành kịp thời, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc vận hành mô hình mới. Công tác tuyên truyền, quán triệt được đẩy mạnh, góp phần tạo sự thống nhất trong cán bộ, đảng viên và sự đồng thuận trong nhân dân.

Sau sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tiếp tục được tinh gọn theo hướng hiệu lực, hiệu quả. Tỉnh đã giảm 50% số cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy; giảm hơn 48% cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; giảm hơn 57% các ban chỉ đạo cấp tỉnh. Đến nay, 100% xã, phường, đặc khu đã thành lập đầy đủ các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công theo quy định.

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, PHỤC VỤ NHÂN DÂN NGÀY CÀNG TỐT HƠN

Mặc dù khối lượng công việc lớn, yêu cầu nhiệm vụ cao, song đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ tỉnh đến cơ sở đã nỗ lực vượt khó, nhanh chóng thích nghi với mô hình mới, giữ vững tinh thần trách nhiệm, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân. Hệ thống chính trị cơ sở tiếp tục được củng cố; hoạt động của chính quyền cấp xã cơ bản ổn định; cải cách hành chính, chuyển đổi số được đẩy mạnh; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Việc phân cấp, phân quyền gắn với nâng cao tính chủ động của cơ sở bước đầu phát huy hiệu quả, góp phần rút ngắn quy trình xử lý công việc, đưa chính quyền đến gần dân, sát dân hơn. 

Các cơ quan, đơn vị cũng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính; đồng thời rà soát, hoàn thiện quy chế làm việc, quy định chức năng, nhiệm vụ theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Trên nền tảng đó, kinh tế, xã hội của tỉnh tiếp tục phát triển tích cực. Năm 2025, GRDP của tỉnh tăng 10,02%, đứng đầu khu vực Nam Trung Bộ và Tây Nguyên, xếp thứ 6/34 tỉnh, thành phố trong cả nước về tốc độ tăng trưởng. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt hơn 36 nghìn tỷ đồng, vượt dự toán Trung ương giao; GRDP bình quân đầu người đạt trên 100 triệu đồng. Trong quý I/2026, GRDP của tỉnh ước đạt hơn 35,8 nghìn tỷ đồng, tăng 8,24% so với cùng kỳ năm trước. Công tác an sinh xã hội, chăm lo đời sống nhân dân tiếp tục được quan tâm thực hiện hiệu quả.

Bên cạnh những kết quả đạt được, hội nghị cũng thẳng thắn nhìn nhận một số khó khăn, hạn chế cần tập trung tháo gỡ trong thời gian tới. Tổ chức bộ máy tuy cơ bản ổn định nhưng chưa thật sự hoàn thiện; việc phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giữa các cấp, các ngành có lúc còn chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ.

Đội ngũ cán bộ, công chức chưa đồng đều về chất lượng; cấp xã còn thiếu cán bộ chuyên môn sâu ở các lĩnh vực tài chính, đất đai, địa chính, quy hoạch, xây dựng, dẫn đến tình trạng quá tải, lúng túng trong thực hiện nhiệm vụ sau phân cấp, phân quyền.

Công tác quản lý, xử lý tài sản công dôi dư còn nhiều khó khăn; việc số hóa, chỉnh lý, lưu trữ tài liệu chưa đáp ứng yêu cầu. Hạ tầng công nghệ thông tin, viễn thông chưa đồng bộ; nhiều khu vực vùng sâu, vùng xa vẫn còn “điểm lõm” sóng. Việc liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống chuyên ngành với hệ thống dùng chung của tỉnh còn hạn chế, dữ liệu còn phân tán, gây khó khăn trong triển khai chính quyền số và cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân.

QUYẾT LIỆT THÁO GỠ “ĐIỂM NGHẼN”, NÂNG CAO HIỆU QUẢ MÔ HÌNH MỚI

Tại hội nghị, các đại biểu đã tập trung thảo luận, đề xuất nhiều giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Trọng tâm là tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền; đẩy mạnh chuyển đổi số; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở; tiếp tục rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Phát biểu kết luận hội nghị, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Hồ Văn Niên ghi nhận, đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, sự nỗ lực và quyết tâm của cả hệ thống chính trị trong triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp thời gian qua. 

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy khẳng định, kết quả đạt được sau 1 năm vận hành mô hình mới là minh chứng rõ nét cho tinh thần đoàn kết, chủ động, quyết liệt và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức toàn tỉnh trước yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy và phương thức quản lý nhà nước.

Bí thư Tỉnh ủy Hồ Văn Niên nhấn mạnh, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp không chỉ là sắp xếp lại tổ chức bộ máy, mà còn là bước chuyển quan trọng về tư duy quản trị, phương thức lãnh đạo, điều hành và tinh thần phục vụ nhân dân. 

“Đây là nhiệm vụ mới, khó, chưa có tiền lệ, với khối lượng công việc lớn, yêu cầu rất cao, tác động trực tiếp đến hoạt động của cả hệ thống chính trị. Tuy nhiên, bằng tinh thần đoàn kết, đồng lòng, quyết tâm vượt khó, các cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị trong tỉnh đã nỗ lực giữ vững sự ổn định, bảo đảm bộ máy vận hành thông suốt, không để gián đoạn công việc, phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn”, Bí thư Tỉnh ủy Hồ Văn Niên nhận định.

Để tiếp tục vận hành hiệu quả hệ thống chính trị và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Bí thư Tỉnh ủy Hồ Văn Niên yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục phát huy tinh thần trách nhiệm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình trong thời gian tới.

Trong đó, cần đặc biệt coi trọng việc giữ vững đoàn kết, thống nhất nội bộ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực hiện nghiêm nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng và quy chế làm việc. Tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên. 

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy nhấn mạnh, nơi nào để xảy ra mất đoàn kết nội bộ, né tránh trách nhiệm, làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động chung thì người đứng đầu và tập thể lãnh đạo phải chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

Bí thư Tỉnh ủy yêu cầu tiếp tục rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị; kiên quyết tinh gọn đầu mối bên trong, giảm cấp phó theo quy định gắn với tinh giản biên chế thực chất. Đồng thời, tập trung triển khai hiệu quả “Năm cán bộ cơ sở”; tăng cường đào tạo kỹ năng số, năng lực quản trị hiện đại cho đội ngũ cán bộ cấp xã; xây dựng cơ chế thu hút nhân lực chất lượng cao ở các lĩnh vực công nghệ thông tin, tài chính, đất đai, quy hoạch, xây dựng.

Việc đánh giá cán bộ phải dựa trên sản phẩm, hiệu quả công việc cụ thể; kiên quyết thay thế, xử lý những trường hợp không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Cùng với đó, cần đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành; đẩy nhanh tiến độ số hóa hồ sơ, tài liệu; đồng bộ, liên thông các hệ thống dữ liệu chuyên ngành với hệ thống dùng chung của tỉnh. Phấn đấu trong năm 2026 hoàn thành việc xóa bỏ toàn bộ các “điểm lõm” sóng viễn thông trên địa bàn, nhất là tại vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện để người dân tiếp cận thuận lợi các dịch vụ số.

Đối với chủ trương sắp xếp thôn, tổ dân phố, Bí thư Tỉnh ủy yêu cầu các địa phương khẩn trương xây dựng phương án triển khai bảo đảm khách quan, khoa học, phù hợp thực tiễn; cân nhắc đầy đủ các yếu tố về địa lý, dân cư, lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo và năng lực quản lý ở cơ sở. Quá trình thực hiện phải bảo đảm công khai, minh bạch, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tạo sự đồng thuận cao trước khi quyết định. 

Bí thư Tỉnh ủy giao Đảng ủy UBND tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh chủ động rà soát, kiến nghị Trung ương tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong hệ thống pháp luật liên quan đến vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời tranh thủ tối đa các nguồn lực hỗ trợ cho chuyển đổi số, khoa học - công nghệ và số hóa tài liệu. Các sở, ngành, địa phương phải chủ động phối hợp, cùng tháo gỡ khó khăn, không đùn đẩy, né tránh trách nhiệm.

 Bí thư Tỉnh ủy Hồ Văn Niên tin tưởng, với quyết tâm chính trị cao, sự đoàn kết, đồng lòng của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận của nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, tỉnh Quảng Ngãi sẽ tiếp tục vượt qua khó khăn, thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội trong giai đoạn mới.

Dịp này, Chủ tịch UBND tỉnh đã tặng Bằng khen cho 13 tập thể và 2 cá nhân đã có thành tích sau một năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp.

Thực hiện: NGỌC ĐỨC