Triển khai quy định mới về thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và quy định về Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật

Theo đó, thực hiện Công văn số 362/UBND-NC ngày 17/7/2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ về Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi là Nghị định), Sở Tư pháp đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương lưu ý một số nội dung được sửa đổi, bổ sung, nhất là các điểm mới của Nghị định để đảm bảo việc xây dựng, trình ban hành, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật đúng quy định.

Cụ thể, đối với Nghị định số 78/2025/NĐ-CP: Thay thế các quy định về việc xây dựng, ban hành VBQPPL của chính quyền địa phương cấp huyện bằng các quy định về việc xây dựng, ban hành VBQPPL của chính quyền địa phương cấp xã (sửa đổi, bổ sung tên gọi và một số nội dung của mục 4, 5 Chương IV về xây dựng, ban hành VBQPPL của cấp huyện bằng mục 4, 5 Chương IV xây dựng, ban hành VBQPPL của cấp xã). Trong đó, quy định về trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành, công bố VBQPPL của chính quyền địa phương cấp xã...; quy định trách nhiệm của Văn phòng Hội đồng nhân dân xã và Văn phòng Ủy ban nhân dân xã hoặc công chức tư pháp được giao nhiệm vụ thẩm định VBQPPL của chính quyền địa phương.

Bổ sung thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành VBQPPL của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc ban hành quyết định để quy định biện pháp chỉ đạo, điều hành hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phối hợp hoạt động giữa các cơ quan chuyên môn, cơ quan, tổ chức khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phân cấp và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp.

Sửa đổi, bổ sung các quy định về sự tham gia bắt buộc của Bộ Khoa học và Công nghệ, Sở Khoa học và Công nghệ trong quá trình lấy ý kiến, thẩm định chính sách, dự án, dự thảo VBQPPL; các quy định về việc đánh giá tác động liên quan đến ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số nhằm đảm bảo các VBQPPL được xây dựng đáp ứng yêu cầu của Nghị quyết số 57-NQ/TW; quy định những nội dung mà Bộ Khoa học và Công nghệ, Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm cho ý kiến trong quá trình xây dựng, thẩm định dự án, dự thảo VBQPPL.

Sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 4 về trách nhiệm công bố, rà soát và xác định hiệu lực của văn bản quy định chi tiết khi văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế của cơ quan ban hành văn bản quy định chi tiết, quy định biện pháp cụ thể để tổ chức, hướng dẫn thi hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế. Quy định này nhằm bảo đảm tính minh bạch, thống nhất trong áp dụng pháp luật và tránh tạo ra khoảng trống pháp lý.

Sửa đổi, bổ sung Điều 21 của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP theo hướng bỏ yêu cầu rà soát để bảo đảm tính hợp Hiến, tính hợp pháp, và tính thống nhất với hệ thống pháp luật của dự thảo để thống nhất với quy định tại Điều 42 Luật Ban hành VBQPPL.

Sửa đổi, bổ sung các quy định về nội dung thẩm định dự thảo Nghị định, dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, dự thảo Thông tư, dự thảo văn bản của chính quyền địa phương các cấp tại Nghị định số 78/2025/NĐ-CP theo hướng bỏ quy định thẩm định sự phù hợp của nội dung dự thảo văn bản đối với “chính sách của Nhà nước” để đảm bảo phù hợp với thực tiễn công tác thẩm định.

Sửa đổi, bổ sung nội dung thành phần hồ sơ “Bản đánh giá thủ tục hành chính, việc phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn, việc ứng dụng, thúc đẩy, phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (nếu có)” vào điểm đ khoản 2 Điều 27; điểm đ khoản 4 Điều 32; điểm đ khoản 2 Điều 36; điểm đ khoản 1 Điều 37; điểm b khoản 2 Điều 39.

Thay thế các Phụ lục I, II, III, IV của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP.

Đối với Nghị định số 79/2025/NĐ-CP: Thay thế một số điều, khoản tại Nghị định số 79/2025/NĐ-CP theo hướng thay thế trách nhiệm của chính quyền địa phương cấp huyện bằng trách nhiệm của chính quyền địa phương cấp xã, cơ quan chuyên môn, cơ quan được giao nhiệm vụ tham mưu quản lý nhà nước công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản của Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức hành chính khác của Ủy ban nhân dân cấp xã để phù hợp với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Những nội dung lược bỏ: Nghị định bãi bỏ cụm từ “Phòng Tư pháp” tại điểm c khoản 3 Điều 18; cụm từ “Trưởng Phòng Tư pháp” tại khoản 7 Điều 24 của Nghị định số 79/2025/NĐ-CP; bãi bỏ khoản 6 Điều 20, khoản 2 và khoản 3 Điều 60 của Nghị định 79/2025/NĐ-CP để phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương về tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Ngoài ra, Nghị định bổ sung, thay thế, bãi bỏ, một số từ, cụm từ tại một số điều của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP và Nghị định số 79/2025/NĐ-CP để phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung Luật Ban hành VBQPPL năm 2025.

Tại Điều 5 Nghị định quy định về điều khoản chuyển tiếp theo hướng đối với các văn bản quy phạm pháp luật đã được thẩm định trước ngày Nghị định này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo quy trình quy định tại Nghị định số 78/2025/NĐ-CP và hình thức xử lý đối với văn bản của chính quyền địa phương cấp huyện đã ban hành trái pháp luật.

Trong quá trình soạn thảo văn bản cần đảm bảo hoạt động lấy ý kiến đối với dự thảo; đánh giá tác động dự thảo; gửi hồ sơ thẩm định, hồ sơ trình đầy đủ thành phần và theo đúng trình tự, thủ tục quy định, nhất là các hướng dẫn, biểu mẫu tại phụ lục của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP đã được thay thế bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP.

   Hồng Nhân - Nguồn Công văn số: 361/STP-XDKT&TDTHPL