Quốc hội thảo luận dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất): Thống nhất cao việc hợp nhất hai luật

Chiều 5/11, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ hai, các đại biểu Quốc hội đã tiến hành thảo luận tại hội trường về dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất). Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn đã phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn phát biểu. Ảnh: Quochoi.vn

Thể chế hóa kịp thời các quy định mới của Đảng

Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết, tham gia đóng góp cho dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), tại thảo luận ở tổ đã có 355 ý kiến đại biểu Quốc hội. Cơ quan soạn thảo đã có báo cáo dài 86 trang giải trình đầy đủ các ý kiến tham gia của đại biểu Quốc hội cũng như ý kiến của cơ quan thẩm tra.

Tại buổi thảo luận ngày hôm nay cũng đã có 21/24 đại biểu đăng ký được phát biểu ý kiến. Tất cả các ý kiến phát biểu của đại biểu ở hội trường cũng như ở tổ đều cơ bản thống nhất rất cao với sự cần thiết phải hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công thành Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) và cũng cơ bản đồng tình thống nhất với các nội dung của dự thảo luật đã trình Quốc hội.

Tại phiên thảo luận, các đại biểu Quốc hội đã đóng góp thêm nhiều ý kiến tâm huyết, trách nhiệm, xác đáng, sát thực tiễn, đảm bảo để khi dự án luật được bấm nút thông qua sẽ có tính khả thi rất cao. Thay mặt cho cơ quan soạn thảo, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cảm ơn tất cả ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội và nhấn mạnh sẽ phối hợp chặt chẽ với cơ quan thẩm tra để thể chế hóa, tiếp thu đầy đủ các ý kiến tham gia.

Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cũng cho biết trong quá trình soạn thảo dự đã cố gắng thể hiện được 4 nguyên tắc cơ bản trong xây dựng luật.

Thứ nhất là thể chế hóa kịp thời các quy định mới của Đảng trong quản lý ngân sách và đầu tư, đặc biệt là các kết luận, nghị quyết của Trung ương.

Hai là, trong quá trình soạn thảo, đã quán triệt nguyên tắc mọi khoản chi, chương trình, dự án sử dụng tiền ngân sách nhà nước đều phải được đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội theo đúng nguyên tắc tại Kết luận 18-KL/TW. Đồng thời với việc huy động vốn cho đầu tư phát triển thì vẫn phải đảm bảo nguồn vốn cho củng cố an ninh quốc phòng, an sinh xã hội.

Ba là, đảm bảo tuyệt đối an toàn về an ninh tài chính quốc gia. Ngoài việc sử dụng hiệu quả thì chúng ta phải đảm bảo an toàn nền tài chính quốc gia, đặc biệt là hạn mức vay và bội chi ngân sách nhà nước phải đảm bảo trong hạn mức mà Quốc hội giao.

Bốn là, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo tính dẫn dắt của ngân sách trung ương, tính chủ động của ngân sách địa phương và phân quyền mạnh mẽ đảm bảo nguyên tắc địa phương quyết, địa phương làm và địa phương chịu trách nhiệm.

Quang cảnh phiên thảo luận tại hội trường chiều 5/11. Ảnh: Quochoi.vn

Quy định chặt chẽ điều kiện chi chuyển nguồn để đảm bảo kỷ luật ngân sách

Tại phiên thảo luận, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cũng làm rõ thêm một số nội dung mà đại biểu Quốc hội quan tâm trong thời gian vừa qua. Về xây dựng dự toán, nhiều ý kiến của đại biểu Quốc hội cho rằng dự toán ngân sách phải sát thực tiễn hơn. Theo Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn, có nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân chủ quan là chính, công tác phân tích, dự báo của chúng ta chưa theo kịp với diễn biến của tình hình kinh tế trong nước và thế giới.

Bộ trưởng cũng cho biết năm nay sẽ có đổi mới, yêu cầu thuế địa phương và hải quan địa phương sẽ phải nâng cao trách nhiệm trong công tác xây dựng dự toán thu. “Chúng tôi kiên quyết và có Nghị quyết của Đảng ủy Bộ Tài chính giao nhiệm vụ rất rõ ràng: không được giảm thu, không được phản ánh không phù hợp với điều kiện kinh tế, nhưng cũng không được giấu nguồn thu để đảm bảo để tăng thu. Kiên quyết xử lý những trường hợp cố tình làm sai”, Bộ trưởng nói.

Về phân bổ chi tiết các khoản từ đầu năm, Bộ trưởng cho biết, trong thực tiễn đã có nhiều nhiệm vụ, chương trình, dự án trong dự toán là phải chi từ đầu năm nhưng chưa có đủ điều kiện để phân bổ chi tiết. Nhiều đại biểu và cơ quan thẩm tra cũng đã có ý kiến, cơ quan soạn thảo đã tiếp thu, đưa vào việc phân bổ chi tiết chấm dứt ở ngày 31/12. Trường hợp muốn tiếp tục sử dụng thì Chính phủ phải báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Ủy ban nhân dân phải báo cáo Hội đồng nhân dân; trừ trường hợp một số các khoản chi đặc thù gắn với con người, chương trình, dự án chi khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và một số chương trình trọng điểm quốc gia.

Về chi chuyển nguồn, Bộ trưởng cho rằng đại biểu phát biểu rất đúng, mấy năm vừa rồi chúng ta chi chuyển nguồn rất lớn. Một trong những nguyên nhân mà chuyển nguồn lớn là vì chúng ta tăng thu lớn vào cuối năm. Trong dự thảo luật cũng đã quy định rất rõ các điều kiện được chuyển nguồn: chuyển nguồn chỉ đến 31/12 của năm sau; quy định rất rõ một số nguồn cụ thể được cho phép chuyển để đảm bảo kỷ cương, kỷ luật của ngân sách.

Thay mặt cho cơ quan soạn thảo, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết sẽ nghiêm túc nghiên cứu kỹ và tiếp thu đầy đủ các ý kiến của đại biểu Quốc hội để hoàn thiện dự án luật, phù hợp với điều kiện thực tiễn của đất nước trong thời gian tới.

Tuệ Anh