Chỉ thị nêu rõ, thời gian qua, công tác quán triệt, triển khai, thực hiện Luật Thi hành án hình sự trên địa bàn tỉnh đã được các cấp ủy, chính quyền quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể phối hợp thực hiện đồng bộ, toàn diện và hiệu quả, đảm bảo thi hành nghiêm các bản án, quyết định của tòa án. Đặc biệt, công tác quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ đã đạt nhiều kết quả tích cực; các cơ quan tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, công an nhân dân đã có sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả với chính quyền địa phương nơi người bị kết án cư trú và cơ quan, tổ chức nơi người bị kết án học tập, công tác; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn đã phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở thường xuyên theo dõi, giúp đỡ, giáo dục, tạo điều kiện cho người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ được làm việc, sinh sống, khơi dậy những phẩm chất tốt đẹp để trở thành công dân có ích cho xã hội, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định để phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh.
Bên cạnh kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế đó là: Một số cấp ủy, chính quyền cơ sở chưa nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác thi hành án hình sự nói chung và công tác quản lý, theo dõi, giám sát, giáo dục bị án chấp hành án treo và án phạt cải tạo không giam giữ. Công tác chỉ đạo kiểm tra, hướng dẫn của cơ quan có liên quan đối với Ủy ban nhân dân cấp xã và cán bộ được phân công làm công tác thi hành án hình sự chưa thường xuyên, sâu sát. Trình độ năng lực của cán bộ theo dõi, quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án chưa đáp ứng yêu cầu. Việc phối hợp giữa tòa án với cơ quan thực hiện việc giám sát, giáo dục và gia đình người chấp hành án có lúc, có nơi chưa thường xuyên, liên tục. Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật có nơi còn thực hiện chưa tốt, chưa tạo được mối quan hệ phối hợp giữa cộng đồng dân cư với gia đình có người chấp hành án, cơ quan chức năng, các tổ chức đoàn thể, chính quyền cấp cơ sở để giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án.
Nhằm tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện pháp luật về thi hành án hình sự nói chung, công tác quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ trên địa bàn tỉnh nói riêng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở tập trung thực hiện nghiêm, đồng bộ, toàn diện, hiệu quả một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm, hiệu quả chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác thi hành án hình sự nói chung, công tác quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ nói riêng, trọng tâm là: Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017); Luật Thi hành án hình sự năm 2019; Kết luận số 13-KL/TW, ngày 16/8/2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW, ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới; Chỉ thị số 06/CT-VKSTC, ngày 18/6/2019 của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao về đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; các văn bản của Bộ Công an, Thông tư liên tịch giữa các cơ quan Trung ương; Chỉ thị số 27-CT/TU, ngày 16/01/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp.
Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo: Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trực tiếp tổ chức, chỉ đạo công tác quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ, đồng thời kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động và phát huy vai trò của công an cơ sở; huy động lực lượng các cơ quan hữu quan phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn huyện, thành phố thực hiện tốt công tác quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã phân công công an cấp xã tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tiếp nhận, lập hồ sơ theo dõi việc quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ, tiến hành kiểm kê, điểm danh, kiểm diện định kỳ để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm những trường hợp cố tình vi phạm, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án, yêu cầu người được án treo, án phạt cải tạo không giam giữ thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình trong thời gian thử thách, thời gian chấp hành án theo quy định. Kịp thời biểu dương, động viên và xem xét đề nghị rút ngắn thời gian thử thách cho người chấp hành án có nhiều tiến bộ, lao động, học tập tốt, tích cực tham gia các hoạt động xã hội hoặc có thành tích,...
Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trực tiếp quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ có trách nhiệm phối hợp, theo dõi thời gian thử thách của người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ, đảm bảo việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của họ theo đúng quy định.
Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên lãnh đạo chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ; phát huy sức mạnh của các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân, tích cực tham gia vào công tác theo dõi, giám sát người được hưởng án treo, hình phạt cải tạo không giam giữ, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Đảng ủy Công an tỉnh lãnh đạo: Công an tỉnh và Công an các huyện, thành phố tiếp tục ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện kiện toàn, củng cố, bổ sung lực lượng, hoàn thiện và nâng cao chất lượng hoạt động của Công an cấp xã trong công tác tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp tổ chức thực hiện tốt công tác quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ; xây dựng kế hoạch hỗ trợ kinh phí cho công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng ở địa phương. Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường công tác chỉ đạo, kiện toàn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ đối với Ủy ban nhân dân cấp xã và đội ngũ cán bộ công an cấp xã trong lĩnh vực công tác này.
Công an tỉnh chỉ đạo nghiệp vụ và kiểm tra công tác thi hành án hình sự đối với cơ quan thi hành án hình sự công an cấp huyện; chỉ đạo công an các huyện, thành phố thường xuyên theo dõi, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã và chỉ đạo, kiểm tra công an cấp xã trong việc giúp Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ.
Ban Cán sự đảng Tòa án nhân dân tỉnh lãnh đạo Tòa án nhân dân hai cấp phối hợp chặt chẽ với Viện Kiểm sát nhân dân, Cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp thực hiện trình tự, thủ tục thi hành án hình sự đối với người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ, đảm bảo quyền, nghĩa vụ của người chấp hành án theo đúng quy định.
Ban Cán sự đảng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân hai cấp: Xây dựng kế hoạch hằng năm, định kỳ hoặc đột xuất thực hiện công tác kiểm sát việc quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ của Ủy ban nhân dân cấp xã, các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Kiểm sát chặt chẽ hồ sơ, tài liệu và thực hiện trình tự, thủ tục thi hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ của các cơ quan có thẩm quyền trong thi hành án hình sự. Nếu phát hiện có vi phạm thì Viện kiểm sát phải kháng nghị hoặc kiến nghị yêu cầu khắc phục, chấn chỉnh kịp thời các vi phạm nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ. Thông qua công tác kiểm sát, phát hiện những sơ hở, bất cập về cơ chế, chính sách, pháp luật, kịp thời kiến nghị, đề xuất đối với cấp có thẩm quyền, góp phần thực hiện hiệu quả các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đổi mới, sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ kiểm sát viên thực sự liêm chính, công tâm, chuyên nghiệp, có bản lĩnh chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, nắm vững chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đủ phẩm chất, năng lực, uy tín đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.
Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh lãnh đạo Hội đồng nhân dân tỉnh tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả và đổi mới nội dung, phương pháp giám sát đối với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tiến hành tố tụng nói chung, giám sát công tác quản lý, giám sát và giáo dục người chấp hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ.
Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu căn cứ Chỉ thị này, các Đảng đoàn, Ban Cán sự Đảng, các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tế ở địa phương, cơ quan, đơn vị; hằng năm báo cáo kết quả thực hiện về Ban Thường vụ Tỉnh ủy (qua Ban Nội chính Tỉnh ủy).
Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch và định hướng nội dung thông tin tuyên truyền thực hiện Chỉ thị này đến cán bộ, đảng viên và Nhân dân để thống nhất nhận thức, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội và quá trình tổ chức thực hiện.
Ban Nội chính Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Đảng ủy Công an tỉnh, Ban Cán sự đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Ban Cán sự đảng Tòa án nhân dân tỉnh hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc quán triệt, triển khai thực hiện Chỉ thị này; định kỳ hằng năm báo cáo kết quả thực hiện về Ban Thường vụ Tỉnh ủy; tham mưu sơ kết, tổng kết theo quy định.
Bảo An