Đồng chí Phùng Thị Hồng Hà, Uỷ viên Ban Thường vụ Thành uỷ, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố điều hành phần thảo luận về Kế hoạch đầu tư công
Giải trình thỏa đáng thì chưa thông qua
Tại kỳ họp thứ mười lăm, khóa XVI diễn ra ngày 29-3, HĐND thành phố đã tập trung nghiên cứu, thảo luận và biểu quyết thông qua 18 nghị quyết để kịp thời quyết định các nội dung, cơ chế, chính sách, giải pháp quan trọng đảm bảo an sinh xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Với tinh thần trách nhiệm cao, quyết không xem xét thông qua những vấn đề chưa được chuẩn bị kỹ, HĐND thành phố Hà Nội đã dành nhiều thời gian thảo luận, xem xét tờ trình, dự thảo nghị quyết về Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2024 và cập nhật, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 cấp thành phố.
Sau khi xem xét tờ tình, nghe báo cáo thẩm tra, giải trình thêm của UBND thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư, đại biểu HĐND thành phố vẫn kiên quyết không thông qua 21 dự án phát triển nông thôn mới nâng cao, vì chưa được UBND thành phố giải trình thỏa đáng về sự phù hợp với nguyên tắc, tiêu chí, thứ tự ưu tiên trong phân bổ vốn.
Trưởng ban Kinh tế Ngân sách HĐND thành phố Hồ Vân Nga báo cáo thẩm tra về công tác đầu tư công
Theo Trưởng ban Kinh tế-Ngân sách HĐND thành phố Hồ Vân Nga, đối với việc Điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công cấp thành phố năm 2024 theo Nghị quyết số 40/NQ-HĐND ngày 8-12-2023, ngân sách cấp thành phố bố trí cho kế hoạch đầu tư công năm 2024 là 47.410 tỷ đồng, nhưng mới phân bổ cho các nhiệm vụ, dự án là 28.618 tỷ đồng, còn 18.792 tỷ đồng chưa phân bổ chi tiết. Ban Kinh tế-Ngân sách cho rằng, số vốn chưa phân bổ còn lớn, chiếm 14,2% tổng nguồn ngân sách đầu tư cấp thành phố, sẽ tạo áp lực khó khăn về thời gian tổ chức triển khai giải ngân kế hoạch năm.
Điều hành phần thảo luận trước khi ban hành nghị quyết, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Phùng Thị Hồng Hà nhấn mạnh, hiện nay số lượng dự án đã được HĐND thành phố phê duyệt chủ trương nhưng chưa được UBND thành phố phê duyệt dự án còn lớn (167 dự án), dẫn đến chưa đủ cơ sở để giao vốn hàng năm cho các chủ đầu tư thực hiện dự án. Thực tiễn, tổng số vốn trung hạn cần phải tiếp tục giao kế hoạch và hấp thụ vốn trong 2 năm 2024-2025 là hơn 140.000 tỷ đồng, bằng 55,14% tổng vốn kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2021-2025. Điều này cho thấy áp lực hoàn thành kế hoạch đầu tư trung hạn là rất lớn, gấp rút.
Vì thế, HĐND thành phố đề nghị UBND thành phố cần tiếp tục nghiên cứu, chỉ đạo, có các giải pháp mạnh và quyết liệt hơn nữa để đẩy nhanh thủ tục, tiến độ giải phóng mặt bằng và thi công, làm cơ sở đẩy nhanh tiến độ hấp thụ vốn đầu tư và giải ngân, hoàn thành tế hoạch đã được HĐND thành phố quyết nghị tại kỳ họp cuối năm 2023.
Các đại biểu bấm nút bày tỏ đồng tình
Yêu cầu rà soát để đảm bảo bổ sung đủ vốn
Sở dĩ việc đại biểu HĐND thành phố chưa đồng tình với giải trình của UBND thành phố, vì qua giám sát, khảo sát lĩnh vực vốn đầu tư công, thành phố vẫn chưa thực sự đáp ứng nguyên tắc thứ tự ưu tiên cho một số dự án cấp thành phố, trong đó bố trí vốn kéo dài quá thời hạn quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật đầu tư công vẫn diễn ra.
Khảo sát thực tế và rà soát của chuyên trách Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND thành phố cho thấy, vẫn còn những dự án được xác định hoàn thành trong năm 2024 nhưng phương án đề xuất bố trí vốn không đủ để thực hiện theo mức vốn đầu tư đã được phê duyệt. Vì thế, trước mắt, UBND thành phố cần rà soát để đảm bảo bổ sung đủ vốn cho các dự án hoàn thành trong năm 2024.
Đặc biệt, nguyên tắc bố trí vốn chưa được thành phố thực hiện bảo đảm, nhất là với một số dự án mới cùng mức độ thủ tục, tiến độ nhưng tỷ trọng bố trí không đồng đều so với tổng mức đầu tư được duyệt.
Đơn cử như: Dự án xây dựng bệnh viện tim Hà Nội- cơ sở 2 đề xuất bố trí 5 tỷ đồng/789 tỷ, trong khi dự án Xây dựng trung tâm pháp y Hà Nội đề xuất bố trí 30 tỷ đồng/277,8 tỷ đồng; Dự án đường Vành đai 3,5 đoạn từ cầu Thượng Cát đến Quốc lộ 32 đề xuất bố trí 5 tỷ đồng/1.495 tỷ đồng trong khi dự án Nâng cấp đường tỉnh 428A đoạn từ Cầu Cổng Thần đến Cầu Giẽ đề xuất bố trí 40 tỷ đồng/125,8 tỷ đồng...
Đồng chí Hồ Vân Ngân cho biết, Ban Kinh tế-Ngân sách đã đề nghị rà soát nguyên tắc bố trí đối với một số dự án mới cùng mức độ thủ tục, tiến độ nhưng tỷ trọng bố trí không đồng đều so với tổng mức đầu tư được duyệt, tránh trường hợp bố trí tùy tiện, không phù hợp với nội dung công việc triển khai trong năm. Bên cạnh đó, Ban kinh kiến nghị, UBND thành phố sớm hoàn thiện thủ tục, lựa chọn nhà đầu tư và có giải pháp để hấp thụ số vốn 4.190 tỷ đồng trung ương giao để thực hiện dự án thành phần 3-Đầu tư xây dựng đường cao tốc theo phương thức đối tác công tư thuộc dự án Xây dựng đường Vành đai 4-Vùng Thủ đô.
Như vậy có thể thấy, hoạt động giám sát tại kỳ họp của HĐND thành phố Hà Nội ngày càng phát huy hiệu quả; kiên quyết không xem xét thông qua đối với những vấn đề chưa đủ hồ sơ so với quy định; giải trình, thuyết phục chưa thỏa đáng. Mong rằng, kỹ năng hoạt động này của đại biểu HĐND thành phố tiếp tục phát huy ở các kỳ họp tiếp theo.
Bảo Vy - Thanh Thủy