Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư

Chiều 10/11, tại Nhà Quốc hội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư. Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi thay mặt Chính phủ trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật.

Hoàn thiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và thủ tục đầu tư đặc biệt

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi phát biểu

Trình bày báo cáo tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi cho biết, trên cơ sở ý kiến của các đại biểu Quốc hội, Chính phủ đã chỉ đạo tiếp thu, rà soát và chỉnh lý nhiều nội dung của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nhằm hoàn thiện cơ chế, chính sách đầu tư, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, Chính phủ đã tiếp thu các ý kiến đóng góp, rà soát và hoàn thiện các quy định có liên quan, trong đó có nội dung về thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc xem xét, quyết định các vấn đề theo quy định của pháp luật.

Đối với chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư, Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi cho biết, Chính phủ đã tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội để chỉnh lý các quy định về hình thức hỗ trợ đầu tư, ngành nghề và đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư đặc biệt; cơ chế gắn ưu đãi, hỗ trợ với kết quả thực hiện dự án; thẩm quyền quyết định chính sách ưu đãi đầu tư vượt trội và các quy định liên quan đến Quỹ hỗ trợ đầu tư.

Bên cạnh đó, dự thảo Luật tiếp tục được hoàn thiện theo hướng bổ sung cơ chế hỗ trợ chuyển đổi, phát triển khu công nghiệp sinh thái, tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động đầu tư phù hợp với định hướng phát triển bền vững.

Liên quan đến thủ tục đầu tư đặc biệt, Bộ Tài chính đã tiếp thu, chỉnh lý các quy định về giao đất, cho thuê đất, sử dụng đất không thông qua đấu giá, đồng thời bảo đảm không mở rộng các trường hợp thu hồi đất ngoài phạm vi quy định của pháp luật.

Đối với các dự án có đề nghị Nhà nước giao khu vực biển, Bộ Tài chính đã rà soát, chỉnh lý các quy định tại Điều 23, Điều 24 và Điều 25 của dự thảo Luật về dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư và thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, bảo đảm phù hợp, thống nhất với dự thảo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

Một nội dung khác được Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi đề cập là việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư. Theo đó, đây là nền tảng số phục vụ công tác quản lý nhà nước, kết nối, chia sẻ thông tin và tiếp nhận phản ánh, kiến nghị trong lĩnh vực đầu tư.

Bộ Tài chính đã tiếp thu các ý kiến về tăng cường khai thác dữ liệu từ nhiều nguồn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, hỗ trợ hoạt động đầu tư và hạn chế rủi ro. Dự thảo Luật được bổ sung quy định tại Điều 46 về quyền khai thác thông tin từ cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư, bảo đảm đáp ứng yêu cầu sử dụng thông tin của các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội.

Bảo đảm tính thống nhất, minh bạch trong xây dựng chính sách đầu tư

Toàn cảnh Phiên họp

Thảo luận tại phiên họp, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với nhiều nội dung Chính phủ đã tiếp thu, chỉnh lý, đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện một số quy định nhằm bảo đảm tính khả thi và đồng bộ trong quá trình thực hiện.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi đề nghị làm rõ sự cần thiết của quy định về nới lỏng điều kiện tiếp cận thị trường; đồng thời nghiên cứu giữ quy định Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi ban hành quy định chi tiết về Quỹ hỗ trợ đầu tư. Theo cơ quan thẩm tra, đây là quỹ có quy mô tài chính lớn, phạm vi tác động rộng và liên quan đến nguồn lực ngân sách nhà nước, do đó cần có cơ chế giám sát phù hợp.

Đối với chính sách khấu hao nhanh dành cho các dự án xanh, cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ điều kiện, thẩm quyền, trình tự và thời điểm áp dụng, bảo đảm phù hợp với khả năng cân đối ngân sách và định hướng phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.

Liên quan đến quy định giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trong thủ tục đầu tư đặc biệt, các ý kiến đề nghị tiếp tục làm rõ cơ sở pháp lý, sự cần thiết và đánh giá tác động, bảo đảm thống nhất với pháp luật về đất đai và các quy định có liên quan.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu đề nghị tiếp tục rà soát tính đồng bộ giữa Luật Đầu tư với các luật đang được sửa đổi, đặc biệt là Luật Điện lực; đồng thời nghiên cứu bổ sung lĩnh vực du lịch vào danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư, phù hợp với định hướng phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, tránh chồng chéo, trùng lặp giữa các dự án luật đang được Quốc hội xem xét, sửa đổi. Chủ tịch Quốc hội đặc biệt lưu ý cơ quan soạn thảo phải kiểm soát chặt chẽ quá trình xây dựng, hoàn thiện các quy định, không để xảy ra tình trạng cài cắm lợi ích nhóm, tiêu cực trong xây dựng chính sách, pháp luật.

Tiếp thu các ý kiến tại phiên họp, Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi khẳng định Bộ Tài chính nghiêm túc tiếp thu đầy đủ ý kiến của Lãnh đạo Quốc hội và các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật.

Theo Thứ trưởng, với vai trò là cơ quan chủ trì soạn thảo, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để rà soát, bảo đảm sự thống nhất giữa Luật Đầu tư với các dự án luật đang trong quá trình sửa đổi, trình Quốc hội xem xét, thông qua, trong đó có các quy định liên quan đến lĩnh vực biển và du lịch.

Đồng thời, Bộ Tài chính nghiêm túc tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội, bảo đảm quá trình xây dựng và hoàn thiện dự thảo Luật khách quan, minh bạch, không để lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm tác động đến các quy định của pháp luật.

Tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật trình Quốc hội xem xét

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu kết luận

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên ghi nhận các nội dung Chính phủ và cơ quan soạn thảo đã tiếp thu, chỉnh lý; đồng thời đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định về điều kiện tiếp cận thị trường, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và khấu hao nhanh đối với dự án xanh.

Đối với Quỹ hỗ trợ đầu tư, cần nghiên cứu cơ chế Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi ban hành quy định chi tiết, nhằm tăng cường tính khách quan, minh bạch và cơ chế giám sát, kiểm soát việc quản lý, sử dụng nguồn lực nhà nước.

Bên cạnh đó, cần tiếp tục giải trình rõ cơ sở pháp lý, sự cần thiết và đánh giá tác động của các quy định về giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trong thủ tục đầu tư đặc biệt, bảo đảm sự thống nhất giữa Luật Đầu tư với pháp luật về đất đai và các luật có liên quan.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội xem xét dự án Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý; đồng thời đề nghị Chính phủ tiếp tục chỉ đạo hoàn thiện dự thảo, bảo đảm chất lượng, tiến độ và tính đồng bộ của các quy định trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Lam Anh